团区委顺应经济社会发展趋势，针对适应人员流向分布特点，在全面构建统筹城乡的基层党建新格局的进程中，“四步骤”带动统筹城乡的基层团建格局的构建。

      一是深化区域共青团整体化建设。围绕统筹扩大团的基层组织覆盖，统筹构建团的基层组织格局、统筹深化团的基层民主实践、统筹推进团的队伍建设，深化团的基层组织格局创新。带动团的组织设置创新，重点在专业合作社、工业园区和产业集聚区、商务楼宇等功能区块，建立健全区域性团组织，特别是探索跨城乡的联合建团，使基层团建工作与行业、产业发展紧密结合，更好地发挥团组织的作用；带动团的管理方式创新，加强团员队伍管理，从单向被动式管理向双向互动式管理转变，探索建立动态反应、灵便快捷、城乡一体的团员青年动态管理方式；带动团的资源整合方式创新，广泛推行基层各类团组织联合共建，形成布局合理、城乡共享、良性互动的团建资源分配环境，推动城乡团建资源的科学配置和效益最大化。

      二是调整和优化农村团的基层组织设置模式。围绕加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，着力加强农村团组织建设。紧跟现代新市镇和城乡一体新社区建设的步伐，在农户集聚小区探索建立综合型团组织；在企业聚集、外来流动人员集中的城乡结合部和近郊农村，通过“村企联建”、“片区联建”等方式建立区域性团组织，调整区域内基层团组织设置体系，进一步强化农村基层团组织的资源整合和统筹服务能力。积极探索在农民专业合作社、行业协会和产业链上建立团组织，推动镇、村两级团组织实现集中、统一换届。

      三是健全城市建成区的团组织网络。围绕构建城市社区党建新格局，加强街道、社区团组织网络建设。支持、指导团组织组织设置创新，不断加强区域内各类组织的沟通联系，建立共建协调组织，进一步强化街道和社区团组织的区域协调功能。在工业园区和产业集聚区、大型商贸区、商务楼宇、专业市场等城市功能区块，通过依托市场管理机构、楼宇物业等组织，建立健全区域性团组织。四是加快“两新”组织团的组织覆盖和工作覆盖。在巩固规模以上非公有制企业团组织组建成果的基础上，鼓励基层团组织创新团的组织设置和组织形式，根据行业结构、产业布局和党员从业情况，通过企业联建、行业共建、龙头企业带建等途径，设立联建型团组织，不断扩大团组织的覆盖面；尤其是对暂不具备建党条件的，可以先建立团组织，积极开展工作并培养入党积极分子，为建立党的组织创造条件。要关注青年社团的健康发展，在青年集聚但不符合建团条件的新经济社会组织中探索青年工作活跃机制。