自1993年10月，全国少工委正式向全国少先队提出开展“跨世纪中国少年雏鹰行动”以来，已经有将近11年时间了。“雏鹰行动”以实践活动为基本途径，以培养少年儿童的生存发展意识和技能为基本内容，以“雏鹰奖章”为主要激励措施，其宗旨和目标是指引和帮助少年儿童学会生存、自理自律；学会服务、乐于助人；学会创造、追求真知，全面提高整体素质。不难看出“雏鹰争章”活动，其实是“雏鹰行动”在具体实施过程中，对于队员认可的一种激励措施。在实施“争章”过程中，其实也就是全面贯彻了“行动”。
    “雏鹰争章”活动，平时大家都在做。对于我们学校应该来说，“雏鹰争章”这项活动的开展起步比较晚，我们最初是在九八年开始这项活动的，当时的条件并不成熟，我们采取自己动手，在既不丰衣也不足食的条件下来开展活动，在各中队教室里开辟“争章园地”，贴上争章名单，然后把所获章目写在相应的框内。操作上各中队参照统一的“争章实施细则”对照着来开展此项活动。因为当时，我们在下发活动通知时，心也一直没有底，到底活动该怎样组织，组织成什么样的形式，通过什么样的途径来开展，怎样去对队员进行较系统的考核，队员 获好相应的章后，如何形成其比较稳定的习惯、品质、能力等等，诸如此类的问题摆在我们的面前，我们只有靠不断地查阅资料，结合兄弟学校的经验，总结活动得失来摸索前行。应该来说，实施的阻力是比较大的，到了2000年，我校在总结前阶段经验得失的基础上，根据最新（1999）省少工委出台的“浙江省‘雏鹰争章’实施细则”较为深入地开展了“争章”活动，当时我们根据“省实施细则”统一制作了各中队“争章”表，张贴在各中队教室里，队员获奖后，也由以前的“写章名”改成了加盖橡皮图章的形式来进行。这种形式持续到了2001年下半年，从2001年下半年开始，我校为学生统一征订了人手一册的《争章手册》和配套的各阶段的基础奖章。这套手册我们一直沿至今。
    确实，在“雏鹰争章”活动中，学生的实践能力得到了一次很好的锻炼，素质教育有了展示的舞台，我们的具体做法主要有以下几方面：
    一、成立活动辅导委员会，争章考评小组以健全领导体制。
    我们说“雏鹰争章”活动是全面贯彻落实雏鹰行动的具体措施，也是深化学校德育教育，优化各项教育教学活动的有效载体。为推动争章活动的顺利开展，学校成立了争章活动辅导委员会，由校长、书记亲自挂帅；德育工作负责人，总辅导员为副组长，各大队辅导员、专职教师以及各中队辅导员为委员，对争章活动进行精心规划和 统筹安排，大队部成立争章部，中队成立考章委员会，由学校大队部牵头，教导处参与，建立以中队辅导员为主，包括任课教师、专职教师在内的奖章训练考核网络。为提高中队辅导员开展争章活动的水平，我们平时还注重加强对辅导员的培训，德少组（德育、少先队）利用周前会和每月一次的德少工作例会，统一进行知识讲座等，对于争章活动的有关理论依据、开展过程和最新思路进行全面介绍，帮助辅导员学习新的探作方法，掌握新的活动要须。在六一前夕，也就在本周五，我们学校还要进行争章主题班会观摩活动。从整体上提高辅导员开展争章活动的水平。
    二、完善评估机制，强化过程管理
    我们拟定了《中队争章活动考核细则》，对各中队开展的争章活动提出了明确的目标，要求以及考核奖励办法。将争章活动纳入到学校“文明中队（班级）”的考核和“班队工作月考”的考核之中，并与辅导员的工作考核挂起钩来，比较有效地调动了中队辅导员的积极性，为加强对争章活动的管理，争章活动指导委员会要不定期地深入到中队，了解中队开展争章活动的情况，帮助协调解决一些具体问题，并对中队的争章活动进行一些量化的评估。在对争章活动中表现突出的优秀中队和个人，在六一期间，学校授予“文明中队（班级）”和“一星雏鹰奖章”的光荣称号，并进行隆重的表彰仪式。这一般都放在六一表彰上进行，完善的评估机制，能有效地促进争章活动的顺利开展。
    三、加强宣传教育，营造积极的氛围
    开展争章活动必须充分调动少先队，家长等各方面的积极性。争章过程中，少先队是活动的主体，为充分调动广大队员的积极性，学期初，我们召开了争章队员会和鼓励中队开展“争章”启动主题队会，号召全体队员积极参与到争章活动中来。我们还通过黑板报、宣传栏、红领巾广播等宣传阵地加大宣传力度，提高队员的认识，调动队员的积极性，营造一个积极的争章氛围。学校队报《银河雏鹰报》（现改版为《银河之波》）和大队部开设的“队长学校”都安排了“争章”栏目，介绍一些争章活动的成功经验以及队员的争章要点，深受队员的欢迎。另外，我们还积极地鼓励家长参与到活动中来，取得家长支持，拓展了争章活动的空间，为逐步形成学校、家庭、社会教育一体化奠定基础。
    四、大胆组织实施，全面深入开展
    我校争章活动根据各级少工委的指导精神，结合本校实际制定“争章实施方案”，在实际操作时严格按照定章、争章、考章、颁章、护章这五个环节进行操作。“定章”是争章活动的第一环节。队员根据《争章手册》相应年级段确定的基础章，结合自身的兴趣特长和实际水平，在辅导员和家长指导下自主选择和确定章目，并根据所确定的章目的获章标准，制定相应的争章计划后，在辅导员指导下，认真开展各种训练活动，少先队总部鼓励队员制定书面计划后和写争章日记。
    “争章”则是通过开展一些自主性的丰富多彩的达标训练和学习实践活动，鼓励队员努力争章。争章原则上以中队、小队、假日小队、兴趣小组活动和个人课内外活动为主。
“考章”是活动的关键，我们利用晨间活动，班队会组织自评、互评和中队考章委员会总评。获章后就在《手册》上贴上相应的章目图标。“颁章”是为了展示队员争章成果，为此我们在六一表彰会上还表彰了一批优异的争章队员，激发他们的荣誉感，使每位少先队员都有争章的榜样。“护章”则是在颁章后经常教育学生要爱护章目，并且要不断努力以争取获得更多的奖章。
    五、取得的点滴经验：“四个结合”
    通过几年不断的实践，我们认识到，实施争章活动，是教育发展和少先队自身发展的要求，必须和学校教育教学活动进行有机结合，不能将“争章”孤立开来，另搞一套：
    争章可以与兴趣小组活动紧密结合，利用兴趣小组活动的内容和争章训练的内容结合起来，使兴趣小组成为实施争章活动的依托阵地。为此，学校成立了二十个兴趣小组，安排好教师指导和活动时间，以争章为鼓励机制，取得较好训练效果（篮球章、手工章、创意章、电脑章、故事章、文学创作章、绘画章等等）
    与班级日常管理紧密结合，通过争章活动的开展，可以将学生的一日常规与相应的奖章（如“环保章、礼仪章、服务章、好学章、好行为章等）结合，强化了班级的常规管理，形成人人向上追求，天天有奋斗目标，常常有成功的喜悦的良好氛围。
    与主题班队活动机密结合，如4月22日“世界地球日”，二（1）中队开展的“做环保小卫士”活动，五（1）中队成立“扫雷中队”等，使他们积极行动起来，清除白色污染，宣传环保知识，使一批队员顺利地获得了“环保章”。
    与学科教育紧密结合，“文学创作章”、“英语章”、“歌唱章”、“绘画章”等，一些章目的要求与语文、英语、音乐、美术等学科教学要求相符合，对队员进行辅导考核，可以调动学习的积极性，促进学科知识的进步。
   六、争章活动中存在的问题
    1、我认为争章活动要最突出地发挥队员的主动性，这方面我们做得还不够，往往辅导员累，队员也并不见得轻松。因为在争章活动中少先队教育主动权不再掌握在辅导员的手里，主动权到了队员手里。雏鹰奖章要立足于“争”，有“争”就有了主体的行动，也就有是少先队的自我教育。争章，诱导孩子不断追求新目标，加强体验，让他们经常处于兴奋的进取状态中，在体验中学会做人做事的道理，从而不断取得新的成功。
    2、应该不断地加强辅导员的建设。虽然辅导员工作都是兢兢业业，细致到位，但是必竟辅导员的年龄层次、知识水平、创新精神、工作方法都是有明显的差异的，在争章活动中有的辅导员确实是不能够顺应时代发展的。所以我认为加强辅导员的培训再学习是当务之需。
    3、考章还应细化，一般说来，每个章目都有三、四条的获章要求的层次都是在不断提升的，是阶梯形的，并不平行。有的队员往往一下子很难做到全部要求，往往只能达到一、二条，对于这类队员怎样处理？我认为是不可以使考章更细化，达到一条要求，给予一个肯定（可以是一颗红星，一朵小红花等）待他逐步地全部达到要求的以后，再给他颁发所获章目的奖章，这样可以照顾到他的积极性。
    4、作为一所农村小学，有其自身的特点，统一的基础章内容不能够适应各学校、队员的需求。所以，我认为在统一的奖章的内容外还应积极地根据自己学校、队员的特点进行校本奖章的探索，制定符合自身特点的奖章。这样，实际操作性可能会更强，队员的兴趣也会更高，也有利于形成学校特色。
   5、基础教育的改革正在紧锣密鼓地步步深入地开展。新课程的改革，其理念、教育内容、课程结构、课程设置等一系列新举措为少先队教育改革和创造更美提供了新的机遇和平台。为此“雏鹰争章”活动如何与新课程相适应，与它进行最佳的优化整合。这是不得不要我们深入思考的问题。为此，我们学校也就该命题专门做了一个课题的研究方案。课题要认真研究，“争章”活动与新课程相结合的新的运行机制，使争章活动进入新课程学科教学过程和学生评价过程，努力探索“雏鹰争章”活动在新课改形式下的最优化整合。这是我们将要做的事情。