马年伊始，秀城团区委根据上级团组织关于在基层团支部中开展“五有”团支部达标活动的精神，及时召开各类会议，听取各方意见，围绕基层团支部班子建设、队伍建设、作用发挥、制度建设、阵地建设等五个方面的主要创建内容，研究制定创建目标、步骤、制度和措施，切实搞好“三定一强”工作，把好创建“五有”团支部活动的开局关。
       一、定目标，明方向。
秀城团区委于2月中下旬，分别召开常委会和五届四次全委扩大会议，征求广大基层团干部对创建活动的意见和建议，研究确定全区创建“五有”团支部三年工作目标。经过汇总各方意见及根据全区基层团组织的实际情况，分类分层制定了秀城区创建“五有”团支部活动三年目标：（1）学校、机关事业单位“五有”团支部达标率2002年达60%，2003年达75%，2004年达85%；（2）农村、企业、社区等单位“五有”团支部达标率2002年达40%，2003年达60%，2004年达70%以上。
      二、定步骤，明进度。
      秀城团区委对2002年度创建“五有”团支部活动进程作了安排，整个创建进程分为四个阶段：（1）3月份制订创建计划，团区委以文件的形式将全区的创建计划下发给各基层团委（团工委），要求各单位对创建活动作出具体安排，对首批申报创建单位的团支部提出具体工作要求；（2）3月——6月落实创建措施。各创建单位要在这一阶段全面落实创建措施，并主动接受上级团组织的指导；（3）7月——10月搞好交流提高。这一阶段主要是做好自查总结，同时全区各级团组织将充分利用各类座谈会、观摩会等形式，听取意见、交流经验，进一步落实巩固创建措施。（4）11月——12月做好考核验收。对创建单位的考核将首先由各基层团委（团工委）组织，团区委将在此基础上组织力量，按一定比例进行抽查，合格单位统一报团市委复验命名。
      三、定制度，保质量。
为把全区创建“五有”团支部活动落到实处，不流于形式，团区委制订了机关人员联挂镇（街道或区属单位）制度，加强对创建“五有”团支部活动的督促和指导，同时要求各基层团委（团工委）也要制订相关制度。为把创建活动引向深入，团区委还根据不同行业创建活动的实际情况，在农村、社区、学校、机关事业、企业等行业中有选择地确定了凤桥镇三星村等5个试点单位，通过典型引路、以点带面的方法，确保创建活动的高质量完成。
      四、强宣传，造氛围。
       全区各级团组织通过召开专题会议，及时传达上级团组织关于创建“五有”团支部的有关精神，使广大基层团干部明确创建活动的重要性和必要性。同时，通过新闻媒体和团内刊物加大宣传力度，积极营造创建活动的良好氛围。