社区是我国城市建设和管理的基础，作为城市基本细胞的社区在社会发展中的功能和作用越来越为人们所重视。社区工作的社会化运作的本质属性，要求共青团发挥整体优势，实现资源共享，这对共青团工作运作机制提出了更高的要求。桐乡团市委充分发挥社区共青团组织作用，积极参与社区的管理与服务，为共青团工作开拓了新的领域，具体做法是：
　　一、明确指导思想，制定总体部署。
　　实践证明，社区的建设和发展，为加快城市建设和提高城市管理水平，为社会稳定、确保一方平安，为全面推进社会主义精神文明建设、提高公民素质、提高城市文明程度都有其不可替代的作用。作为党的助手和后备军的共青团组织，应站在服务党的中心工作、促进两个文明建设的高度，积极参与社区的建设和管理，特别是在精神文明建设中发挥积极的作用，作出应有的贡献。共青团组织要在社区的建设和管理中发挥较大作用，仅靠建立社区团的组织是远远不够的，更重要的是联合社区内所有的共青团组织，建立青年工作联合会，形成整体优势，共同参与社区的建设和管理。桐乡团市委加强社区团建的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照有利于党对青年的领导和教育，有利于青年成长成才的原则，有利于社区建设和发展，切实加强社区共青团组织建设，发挥团组织的号召力、凝聚力，充分调动社区内团员青年积极性，增强团工作合力，构建社区团工作新格局，形成社区内团工作联合体，促进全市两个文明建设。
　　明确指导思想后，桐乡团市委对如何加强社区团建工作制定了总体部署：建立一社区一青工会（青年工作联合会），一社区一团支部，先开展调查摸底，再进行试点引路，最后实行全面铺开。社区青年工作联合会是由社区内所有建有团组织的单位组成的共青团工作联合体，由主席单位、副主席单位、秘书长单位、成员单位组成。主席单位为牵头单位，牵头单位团组织书记（负责人）为召集人，负责各项活动和会议的牵头工作；副主席单位协助主席单位，分工落实开展好各项活动和工作；社区居委会为秘书长单位，秘书长由社区居委会热心于青年工作的居委会干部担任，具体负责与各成员单位沟通和处理日常事务；成员单位按照联合会的工作部署积极参与各项活动，各成员单位团组织书记（负责人）为联合会的联系人。
　　二、构建组织网络，形成整体优势。

　　按照“区域覆盖，条块结合，块为中心，多点辐射”的总体要求，桐乡团市委立足社区青年分布状况和集聚方式的实际，加强社区团建的纵向深入和横向联合，形成了以街道团委为核心，纵向以社区团支部为终端，横向以社区青年工作联合会为纽带的社区团组织网络。
　　为掌握社区内团组织的基本情况，团市委对各社区内的团组织进行了全面的调查摸底。梧桐街道12个社区建有团组织的单位共126个，其中团（工）委21个，团（总）支部105个；共有团员7900多名。为确保工作的稳步推进，桐乡团市委确定九曲社区为试点建立社区青年工作联合会。根据调查情况，九曲社区内建有团组织的单位共10家，根据单位团员数量、团工作开展情况、团干部工作作风和能力、单位条件等综合因素，在征求街道党委和社区居委会意见后，拟定了九曲社区青年工作联合会的初步建议名单。在拟定初步名单后，桐乡团市委对各单位进行了走访，与各单位团组织负责人和分管领导进行了交流与沟通，在征得他们的重视和支持后，召开九曲社区青年工作联合会成立会议，同时对青年工作联合会的活动内容、形式和职责任务进行了明确。九曲社区青年工作联合会建立后，各成员单位结合本单位实际、充分发挥单位特长，开展了系列活动，如青年志愿者为民服务、广场文艺演出、文体活动等，这些活动的开展深受社区居民的欢迎。在试点成功的基础上，桐乡团市委对梧桐街道其余11个社区全面铺开，逐个建立青年工作联合会，至今年4月底已全部建立。
　　在建立社区青年工作联合会的同时，桐乡团市委把大发社区定为建立社区团支部的试点。根据社区内对无组织关系归属团员的调查摸底，梧桐街道12个社区团员不足100名，个别社区仅为2-3名团员。同时，社区内居委会干部35周岁以下的年轻同志仅有3名，因此，有些社区建立单独团支部条件不成熟，考虑综合因素后，桐乡团市委决定将大发、杨家门等四个社区建立一个联合团支部。今年年初，为创建省级文明城市，加强社区建设，市委市政府从各单位中抽调部分党员干部下社区进行为期两年的挂职锻炼。由于本次下社区挂职锻炼的党员干部，大部分都是年轻同志，团市委抓住机遇，对社区团支部建设进行了新的部署：要求每个社区单独建立团支部，社区内有年轻同志的团支部书记则由社区居委会干部担任，如社区居委会内无年轻同志的，则聘请社区外的热心于共青团工作的团员担任兼职团支部书记。至6月上旬梧桐街道条件成熟的5个社区已建立单独团支部。
　　三、组织开展活动，参与社区建设。
　　社区青年工作联合会成立后，以创建“青年文明社区”为目标，围绕“三个服务”开展系列活动。
　　一是服务党的中心工作，这是共青团组织参与社区建设的核心。今年是桐乡市创建省级文明城市的攻关之年，因此，桐乡团市委把服务党的中心工作立足点放在创建省级文明城市上。主要开展了创建省级文明城市大型志愿者进社区宣传活动，提高创建省级文明城市群众知晓率；开展浙江省公民道德规范的宣传，组织告别不文明行为万人签名活动；组织志愿者进社区为民服务、义务巡逻等系列活动。
　　二是服务社区的建设与发展，这是共青团组织开展社区活动的立足点。社区团组织充分发挥自身优势，以社区青工会为纽带，以服务社区发展、居民需求为导向，以社区青年志愿服务站建设和青年文明社区“大家乐”活动为工作重点，举办了社区广场文艺演出，趣味运动会、书画赛、球类比赛、公民道德有奖知识竞赛等文体活动，丰富群众精神文化生活；组织志愿者开展免费修理自行车、修理雨伞、清理卫生死角、打扫街道、植树造绿等美化社区环境活动。九曲社区依托1处社区青年志愿服务站，广泛开展了“一助一”青年志愿者结对服务。利用青年工作联合会，实现了社区内跨行业、跨部门、跨组织层次的区域联合，整合了社会资源，努力扶持下岗青工、待业青年积极开展社区家政服务、清洗、医疗、美容等服务，不断提高共青团服务社会、服务青年的能力和水平。此外，以建立中、小学生素质教育基地为目的，充分发挥社区优势。采用红领巾“假日小队”、学生假期社会实践等多种形式，组织中、小学生积极参加社区建设管理工作。深化“雏鹰争章”活动，积极开展“新世纪我能行”少先队体验教育、“争当城市小美容师”、与国旗班“手拉手”等活动。
　　三是服务青少年的成长成才，这是共青团组织的重要职责。社区内各团组织联合开展了科普图片展览、科普讲座、反对邪教倡议活动等，加强青少年的科普教育；举办青少年科技培训班、外语学习班、法制培训班，以及团课、党课等形式提高青少年全面素质，加强团员意识教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观；为维护青少年合法权益，加强社区青少年维权工作，联合公、检、法、司、交通等职能部门，在社区为青少年无偿提供法律咨询、法律援助、法律讲座、交通法规及交通安全教育等服务活动。加大了“二法一例”的宣传力度，以“维权、预防、教育”为抓手，通过召开座谈会、上街宣传、等形式，开展了创建“优秀青少年维权岗”活动。九曲社区还成立了志愿执法检查队，净化社区青少年成长环境。
　　四、积极探索路子，实现持续发展。
　　在时代发展的新形势下社区已成为共青团工作的新领域，是共青团组织服务青少年、服务广大群众的重要阵地，积极参与社区的管理与发展，加强社区团建工作是共青团组织的时代责任。我市的社区团建工作还刚刚起步，要做的工作还很多，桐乡团市委必须积极探索新的路子，实现社区团工作的持续发展，重点抓好以下四项工作。
　　一是规范社区青年工作联合会工作。建立一个良好的工作机制，不断完善工作制度，建立自己的工作阵地，着力发挥好各成员单位的资源优势，使工作开展逐步纳入规范化、经常化、规模化的轨道上来。同时，加大资源整合力度，逐步形成活动开放、资源共享、相互联动、共同发展的共青团工作新格局。要充分利用全社会对青少年成长的重视与关注，将社区内文化、教育、体育、娱乐、就业等方面的各种资源吸纳进来，为青少年成长成才提供更好的环境。
　　二是深化社区团支部工作。社区团支部工作光靠现有的注册团员来开展活动，参与社区建设和管理是远远不够的。要把社区建设好管理好必须靠社区内所有居民的共同努力和协作，因此，桐乡团市委将在暑期组织在职的团员、学生团员、少先队员到社区登记注册，从而为社区团工作开展活动提供大量的人力资源和服务对象。
　　三是促进团内各项工作向社区沿伸。团内各条战线上的工作各有特色、各有作用，如“青年文明号”活动、“青年志愿者”行动、“重晚晴、送温暖”、“雏鹰假日小队”、“手拉手”等活动都要积极向社区沿伸，各级团组织要协调配合，既要各展其能，又能使之形成共青团服务社区的合力。这样社区共青团活动将更加丰富多彩，社区团建工作将更有成效。
　　四是建立健全考核机制。把社区团建工作纳入社区党建的考核内容之一，形成党团共建的局面；同时，积极开展“青年文明社区”的评选活动，对活动开展正常、工作有成效、社区青年参与活动活跃的社区命名为桐乡市级“青年文明社区”，对共青团各方面工作有显著成效的社区，积极申报省级“青年文明社区”。