为深入贯彻落实科学发展观，抓住创建省级统筹城乡团建试点之机，团南湖区委以创新组织设置为突破，以强化团员服务为重点，以优化资源配置为途径，以完善运行机制为保障，寻求切入点、打造创新点、合力建试点，推动基层团组织相互融合、科学运行、协调发展，为全区打造城乡一体化先行地贡献智慧和力量。

      1.调查研究，抓定位促创建。启动团员青年现状调研工作，针对团组织隶属状况、团员需求情况等进行调研，着手建立团员青年动态数据库。尤其把流动团员管理服务作为重点，采用团支部成员包片包人的形式，由村级团组织确定专人负责管理本村外出流动团员，并与流入地团组织主动联系和委托管理，形成联动管理机制。同时，通过走访、座谈、问卷等形式，了解区域经济社会发展状况，掌握区域内青年主要分布特点，理清团组织工作条件和主要职能，为试点工作开展提供保障。

      2.统筹布局，抓功能促创建。深化团的主体功能定位，合理规划布局，形成各层级团组织之间“分工清晰、上下一体、功能优越、区域互补”的构架体系。团区委主要在统筹协调、资源整合、优化服务、落实政策等方面进行谋划；乡镇、街道团（工）委主要从组织覆盖、团员管理、工作落实、项目实施等方面抓好落实；其他基层团组织主要加强团员经常性联系和教育管理。同时，按照职责承担和权限匹配的原则，将全区划分为综合团建功能区、重点团建功能区和特色团建功能区。

      3.试点先行，抓突破促创建。在功能区内进行试点，探索规律、寻求突破。余新镇团委探索镇与基层之间团的组织设置结构，建立片区共青团工作联合会，实现自我运转、持续发展。七星镇团委以党建带团建为着力点，重点在居民集中居住区内探索民主直选、团代会常任制、团务公开等团内民主机制。建设街道团工委着重建立共青团识别系统，通过在百福弄社区“亮明一面团旗”等方式，加强流动团员的教育与管理。新兴街道团工委重点创新街道共青团组织格局，探索行业建团、市场建团等新方式，着力打造“1+1+X+Y+Z”的新型组织网络。

      4.项目推进，抓成效促创建。思想引领一体化，按照分类引导的原则，通过开展“践行科学发展观、高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”主题教育、“职业青年导航计划”、“新农村 新青年”发展计划等活动，服务城乡青年励志成才。创业发展一体化，通过实施青年创业贷款、开展青工技能培训、建立就业见习基地等，服务城乡青年就业创业需求。志愿服务一体化，以志愿者协会换届为契机，建立南湖区志工委，实施志愿服务伙伴计划等，激励城乡青年奋发有力作贡献。关爱帮扶一体化，大力推进低收入农户青少年关爱行动，依托青年中心建立进城务工青年服务超市，帮助城乡青年共享改革发展成果。